Flen är fast i startblocket

Det var glada tongångar i Flens kommunledning i juni 2021 när de bestämt att köpa Volvos fastighet Blocket 4 i centrala Flen. Kommunstyrelsens ordförande hade skrivit avtal med Volvo om ett aktieöverlåtelsepris på 74 miljoner kronor – en köpesumma beskriven som relevant, skälig, i lagom nivå. Ett enigt fullmäktige tillstyrkte. Enligt kommunchefen kunde delar av fastighetens lokaler byggas om till uppemot 350 lägenheter. 220 arbetstillfällen sades spela in. Affären kändes ”jättebra”. Det fanns rentav en möjlighet att skapa ”ett landmärke för Flen”.

Volvo hade några år tidigare flaggat för att de ville byta lokalisering från stadens centrum till ett ytterområde. Flens kommun lät 2019 göra en oberoende värdering av fastigheten Blocket 4 (34 871 kvadratmeter) – inte som marknadsvärdering utan ”analysverktyg” som ”diskussionsunderlag”. Värderingen landade på 32 miljoner kronor, oavsett markanvändning. Med kassaflödesanalys, marknadsvärde 57 miljoner.

Flera osäkerhetsfaktorer lyftes emellertid: Risker med GB-fabrikens ammoniaktransporter, översvämningsrisk vid hundraårsregn i västra delen, sannolikt möjligt med endast 200 bostäder, och troligt med stora vakanser i lokalerna.

Lönar sig i långa loppet

Kommunen gick vidare med en konsultstudie för kvarteret med bostäder, grönområden och verksamheter – redan innan affären var i hamn.

”Tom Volvofabrik riskerar att bli mångmiljonsmäll för Flen” löd rubriken på SVT Sörmland i mars 2024. Styrelseordförande i Flens kommunfastigheter AB, som förvaltar kommunens verksamhetslokaler, ansåg att köpesumman ”markant överstiger ett beräknat marknadsvärde”. Kommunen riskerade att behöva skriva ner värdet på fastigheten, med direkta konsekvenser för kommunens resultat.

Kommunstyrelsens ordförande var i SVT ”förvånad” över bedömningen, och sa: ”I det långa loppet kommer det här att löna sig ekonomiskt.”

Flens kommun köpte fastigheten Flen Blocket 4 av Volvo, som flyttade ut sin sista verksamhet vid årsskiftet 2025/26. Foto: Ulrika Sturén

Blocket 4 var länge Volvonästet i stan, mittemot skolan och snett emot glassfabriken. Foto: Flens kommun

Prislapp: 74 miljoner kronor

En månad senare kungör Flens kommun att solcellstillverkaren Midsummer etablerar i lokalerna i september samma år – givet EU-godkännande.

Mitt i sommaren var det dags för affär. Den 30 juni 2024 säljer Volvo via ett dotterbolag fastigheten Blocket 4 till ett annat av sina bolag för 15 147 136 kronor. Dagen därpå tar Flens kommun via bolaget Framtid Flen, registrerat i maj 2021, över Volvobolaget inklusive fastigheten för 74 miljoner kronor, med lån från Kommuninvest. Lagfarten relateras till den Volvointerna överlåtelsen 30 juni.

Kommunfullmäktige godkänner att Framtid Flens styrelse består av endast tre personer, lika med kommunstyrelsens presidium, trots att kommunstyrelsen har uppsiktsplikt över bolagen.

Fullmäktige godkänner även bolagsordning och ägardirektiv för Framtid Flen AB – ”bolaget [har] utifrån sin kärnverksamhet som mål att skapa nytta för kommunen och dess invånare” – men beslutar samtidigt att båda dokumenten ska uppdateras innan årets slut.

Tre bolag i ny koncern

I december 2024 godkänner fullmäktige i stället en koncernbildning av tre kommunala bolag. Framtid Flen uppges ha köpts för cirka 54 miljoner kronor, och nu säljs samtliga 100 aktier i bolaget till Framtidsbruket för 50 miljoner, med en realisationsförlust på 4 miljoner. Försäljningssumman fick inte överskrida marknadsvärdet – som inte fastställts.

Syftet med koncernbildningen uppges av redovisningsansvarig vara ”smart skatteplanering” – utan risk, bara möjlighet: förväntade vinster i Framtid Flen ska i stället för att skattas bort, täcka de årliga stora förlusterna i de två Hälleforsnäsbolagen – Framtidsbruket och Unikabruket – för att undvika fler aktieägartillskott till dessa.

I överlåtelseavtalet från Flens kommun till Framtidsbruket, signerat kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen som säljare, friskrivs säljaren från ”allt ansvar” vad gäller aktierna både bakåt och framåt i tiden.

Nytt aktieägartillskott

I augusti 2025 konstateras att hela aktiekapitalet i Framtid Flen är förbrukat och att styrelsen omedelbart behöver upprätta en kontrollbalansräkning, vilket aktiebolagslagen kräver vid risk för halva aktiekapitalet. Det görs inte. I slutet av oktober beslutar styrelsen i stället att göra ett aktieägartillskott.

Det förväntade resultatet för Framtid Flen år 2025 beräknas då till ett par miljoner minus. Driftskostnaderna överstiger 3 miljoner kronor per år, plus bolagsadministrativa kostnader.

Hyresgästen Volvo har flyttat ut helt vid årsskiftet, Midsummer har inte flyttat in, däremot arbetsmarknadsenhetens biltvätt. ”Utveckling av kvarteret Blocket är pausat”, står det på kommunens hemsida under Aktuella projekt.

Kapitalet är återställt

Enligt årsredovisningen för Framtid Flen 2025 är aktiekapitalet återställt. Årets resultat skrivs till minus 43 499 kronor (2024 minus 115 000 kronor). Bolagets anläggningstillgångar uppges vara värda cirka 16 miljoner, vilket ungefär motsvarar skulderna till Flens kommun – att regleras i framtiden.

Det långa loppet mot lönsamhet har ännu inte lämnat startblocket. Den totala summan för Volvoaffären går här inte att fastställa. Det är oklart vilket reellt värde de köpta och sålda aktierna representerar.

År 2024 gick kommunkoncernen back med 83,9 miljoner kronor. Självfinansieringsgraden för kommunens investeringar låg på kraftigt minus och skuldsättningen av kommuninvånarna över rikssnittet, enligt statistik i Kolada. För 2025 är Flens resultat minus 27,5 miljoner. Övriga sörmländska kommuner går plus.

Hur gynnas medborgarna?

De tre förlustbolagen i bolagskoncern driver knappast kommunala kärnverksamheter. Volvoaffären svajar betänkligt i relation till relevanta rättsliga regelverk och kraven på god ekonomisk hushållning och god avkastning.

Samtliga partier i Flens kommunfullmäktige har godkänt fastighetsköpet för 74 miljoner kronor, bolagets styrelse och koncernbildningen. Då kan de säkert också unisont besvara en rad självklara följdfrågor, såsom på vilket sätt bolagsmiljonerna och minusposterna gynnar medborgarna och kärnverksamheterna – i dag och i en nära Framtid för Flens kommun.